Antigüedad y Edad Media
·
La cuestión social se centra con la
consagración de los derechos de ciudadanía y su materialización, en Europa: Estado de Bienestar y Cohesión económica,
social y Territorial de la Unión Europea.
·
Código de Hammurabi, en Mesopotamia (Siglo
XVIII) introduce el primer código de protección social.
o Exigencias
a los integrantes de los gremios de una responsabilidad profesional en aspectos
relacionados con: la
profesión, el aprendizaje, la vida cotidiana y los diferentes acontecimientos
de la misma (enfermedad, nacimientos, fallecimientos, etc).
o El
derecho de familia se ocupa del: matrimonio, divorcio, adopción, partición de los conyugues en el haber
común y de la dote marital/paterna y del derecho a sucesiones
·
El mundo griego aporta una actitud positiva
con el visitante necesitado y con los hijos de los soldados muertos en batalla. El mito de Prometeo: creador y benefactor
de la humanidad. Perseguido por sus obras a favor de los hombre de Zeus.
·
La Pax Romana (considerada como un periodo de
prosperidad generalizada), facilito el aumento de la desigualdad social, al permitir que las
elites acumularan inmensos activos y gestionaran el capital.
o Gracchus
dictó la Lex Frumentariae:
obligaba al estado a vender grano a un precio subsidiado y en el siglo III;
tanto Septimius Severus como Lucius Domitius Aurelianus añadieron carne de
cerdo, aceite, vino y sal.
o El
benefactor romano ayuda
a aquellas personas conocidas que se le acercaban en situación de necesidad a
cambio de lazos de proximidad utilizables en realce social.
o Roma
impone a los emperadores la obligación de:
§ distribuir comida entre las masas necesitadas
sin obligación jurídica pero si como sistema de control del orden público.
§ La atención a ancianos (menos pobres y
plebeyos).
§ Objetivación con la tabla de Ulpiano en el
siglo II calculando el coste de su manutención.
o La
cultura romana tras su caída como imperio se queda únicamente en las
comunidades campesinas, poco institucionalizadas, que luchan por la
subsistencia y generan mecanismos de comunidad y ayuda mutua: las invasiones, colonizaciones e incluso el
imperio de Carlomagno se constituyen en supraestructuras defensivas ajenas a
los problemas internos de estas comunidades.
o Conversión de Constantino al cristianismo y la iglesia
católica se institucionaliza pero mantiene una reubicación social de cultura
romana.
·
La Baja Edad Media Española (Siglos VIII, IX,
X y XI): dualidad de civilización que culmina con la reconquista.
o El
predominio religioso entre los musulmanes y la concepción del califa como
elegido de Allah impregna su forma de comprender la ayuda y la inserción en la
comunidad de creyentes de las personas más necesitadas: el principio islámico de reivindicar el apoyo
y la asistencia a los pobres está presente en El Zakat y Sadaqat (donaciones
caritativas voluntarias), mantenimiento de los huérfanos y las viudas y
pensiones a quienes expandan la fe.
o Santo
Tomás
§ El propietario de las posesiones debe
permitir que los demás las compartieran con él mediante la caridad, liberalidad
y munificencia.
§ La virtud es una disposición habitual y firme
a hacer el bien al otro,
común de todos esos asuntos que conciernen a los individuos particulares. En la
tradición católica se le ha llamado justicia general, justicia legal y justicia
social.
§ distingue dos especies de justicia:
s La
justicia distributiva: implica
una obligación de distribuir los bienes proporcionalmente de acuerdo a la
contribución de cada persona (comunidad como un todo, supervisada por el Estado
en su Juristriccion y a cada persona individual en la comunidad).
s Justicia
conmutativa: depende
del acuerdo, es decir, de las relaciones entre las personas. Se atribuye a la
actividad mercantil pero se dirige a
salvaguardar los derechos de propiedad.
o El
vasallaje es el vínculo de fidelidad que los siervos de un señorío contraen con
el señor que garantizan su vida, les imparte su propio derecho señorial y sus condiciones
de pertenencia y propiedad: Los habitantes de un señorío no son esclavos del señor pero si siervos.
Pagan tributos en especie o moneda, a cambio de su propiedad, y se
responsabilizan de su propia supervivencia. La seguridad corre a cargo del
señor y los derechos de los siervos están limitados, ligados al territorio, sin posibilidad de movilidad
fuera del mismo sin permiso del señor.
o Las luchas de ocupación de territorio (En España la reconquista): llevan aparejadas la distribución del
territorio entre los nobles que acompañan en las expediciones a los caudillos y
reyes en pago a sus servicios. Siendo el señor el vértice político,
administrativo, económico y de justicia de su territorio, cuya propiedad le ha
sido concedida a cambio de fidelidad y colaboración en las campañas de guerra.
·
Surgen las ciudades (alta edad media)
o Cambios
y mejoras en la agricultura y el comercio que configuran un panorama social,
económico y demográfico diferente: atienden a las necesidades del nuevo comercio, mediante oficios.
§ Contradicciones. El éxito del desarrollo
económico es incompatible con las restricciones sociales y económicas de los
señoríos y sus relaciones de vasallaje: el auge del negocio del nuevo mercado y la vitalidad de su economía
cambia las prioridades de la monarquía (Todo el reino es territorio sin
feudales de por medio)
§ Los gremios medievales, en función de sus
circunstancias profesionales: los únicos que establecen un sistema de provisión de imprevistos para
solventar momentos de ausencia de demanda o situaciones de vejez sin medios,
enfermedad, etc.
o La
ciudad: polo de atracción
por su capacidad de oferta.
§ Impacto demográfico creciente con avalancha
de nuevos ciudadanos obliga a establecer un gobierno de las ciudades que
resuelva esta avalancha:
se posicionan de manera precaria en contextos urbanos desbordados, rodeados de
murallas y en barrios de extramuros.
§ Defensa de la posición en el mercado y en el
poder por la densidad demográfica y económica en alza: además de los gobiernos de los consejos
municipales, surgen, para ello, las cortes con representación de los burgueses,
además de los nobles y del clero que ya estaban presentes en la corte palaciega
y en el séquito del rey.
§ Los representantes de la ciudad tienen como
principal misión
defender los privilegios concedidos a
los burgueses y emplean escaso afán en la defensa de derechos de
ciudadanos.
§ La ciudad desempeñan poco a poco un rol
hegemónico económico, intelectual y político.
s La
universidad
s La
catedral: es la adaptación
de la iglesia rural y el monasterio y se incorpora a la universidad ciudadana
s La
lonja
s La
audiencia
s Ayuntamiento
o La
burguesía.
§ Representada por la universidad y la lonja
§ Acumula poder económico y reclama el político
cada vez más, sin asumir las tareas obligadas de todo gobierno con su comunidad: son las órdenes religiosas las que ofrecen
servicios de supervivencia, concluyendo con la ausencia de garantías de
servicios a los más necesitados por parte de distintos ámbitos del gobierno
(rey, nobles de señorío que quedan, burgués). Solo dan ayudas los propios
gremios y la iglesia.
o Tiempos
de falta de garantías de servicios sociales con fuertes hambrunas, epidemias…:
§ Primera peste negra que aparece en Italia y se expande a España,
matando al 25% de la población.
§ La peste bubónica con
especial incidencia en los nuños, desconcierto social, ruptura de
infraestructuras productivas, aumento de los desvalidos.
§ Predicadores oportunistas sobre el fin del mundo que canalizan la
desesperación de las masas hacia colectivos significados como judíos y árabes
en territorios conquistados (posteriores asaltos y ataques)
·
Final de la edad media (Siglo XV) e inicio de
la edad moderna.
o Unidad
de España con los reyes católicos, toma de Granada y descubrimiento de América.
o Vuelta
al orden con varias medidas:
§ La inquisición religiosa: recurso para mantener la unidad de la
religión y el estado contribuiría al freno y al retroceso de España que se irá
aislando de las corrientes positivistas, científicas políticas y comerciales de
la Europa Moderna.
§ Repoblación medieval asentada y últimos
califas sometidos con el pacto de rendición de Granada: integración de la población judía y árabe
por vía de la sumisión, conversión, represión, levantamientos y posterior
expulsión.
§ Reorganización del estado en manos de la
monarquía autoritaria de los reyes católicos:
s limita
el poder de los nobles, ayuntamientos, burgueses y claro.
s La
propiedad de la tierra está distribuida de tal manera que un 3% de la población poseía el 97% de
las mismas, (1/3 del rey, 1/3 de la nobleza y 1/3 del clero) así que se permite
el acceso a la propiedad de 50.000 campesinos, origen del “rico campesino”,
mientras que el resto permanece en la dependencia total de los propietarios de
la tierra.
Humanismo y Renacimiento. Luces de la ilustración (siglos XV, XVI, XVII y XVIII):
·
Poderes:
o Al
poder teológico de los reyes se le sustituye el poder político de los monarcas
absolutos
o Monarcas
absolutos relacionados con Roma y confesionales pero independientes y con capacidad de
proponer y conseguir los nombramientos de obispos cardenales y priores.
o Monarcas
absolutos deben ser defensores de la doctrina católica/Estados Vaticanos y lucharan contra los enemigos de la fe.
·
Aportaciones del Renacimiento y el Humanismo:
o Lo
humano como medida
o El
placer de la belleza
o El
dolor de la miseria y la pobreza, si el tamiz de lo trascendente, descubriendo
la realidad, la perspectiva
o La
solución con la razón.
·
Conflicto social por abundancia de pobres,
factor de inseguridad social y económica.
o Duras
condiciones de vida de los campesinos sin tierra y de los habitantes de las
ciudades que no tienen
gremio u oficio.
o Falta
de la red de solidaridad primaria agraria
o Aumento
de la mendicidad:
antesala del delito, el robo, el asesinato y el conflicto violento.
o Los
pobres se presentan como fracasados pero
también como un efecto injustificable de la organización social y la desigualdad.
o La
alternativa de los marginados no es la revuelta social: debido a su desorganización, la alternativa
es el abandono a su suerte, la anomia, el cinismo social, la delincuencia o el
bandolerismo…
·
Juan Luis Vives: prototipo de hombre renacentista, con
vocación y compromiso en la lucha contra la pobreza.
o Sus
propuestas son acogidas en un contexto en el que la experiencia carcelaria del recogimiento de pobres esta tan
extendida como fracasada en muchas ciudades europeas (limpieza ciudadana de
pobres).
o Afronta
el tratamiento científico de la pobreza y la exclusión: Señala que nadie debe morir por no poder procurarse
el sustento, el vestido y el cobijo.
o Evalúa
el coste de supervivencia (presupuesto): con ello se pueden buscar ayudas
económicas, materiales y personales: según la ordenanza oficial, cada cual debe afrontar su destino
respetando los ordenamientos y las pragmáticas reales y las ordenanzas
municipales con el obligado respecto a los dogmas de la iglesia.
o Sienta
las bases del problema social pero no reclama la culpabilidad social (ni existe): la ciudad no es responsable de los
problemas de salud, minusvalías, locura, pobreza de los desfavorecidos (aunque
desde la visión humanista y de eficiencia social si es un problema de la
ciudad)
o Nuevo
enfoque científico no aspira a conocer mejor la realidad sino a transformarla
(no funciona el hacinamiento y hay mucha pobreza): Se resalta la Formación profesional y la
instrucción moral de los niños y de los pobres como condición fundamental para
las oportunidades de empleo
o Sus
tesis se convierten en referencia obligada para otros reformadores como Manuel
Giginta: formación,
obligación de trabajar, garantía de sustento, salario, si la rentabilidad lo permitía,
y reinserción social a raves del oficio adquirido.
Crisis económica y pobreza en el Siglo de Oro.
·
Crisis económica (Siglo XVII) en Europa: disminución del oro que llega de América
produce una contracción de demanda, de precios y de actividad que afecta a todo
occidente.
·
Dos tendencias distintas:
o España
pierde progresivamente su papel hegemónico y pasa a ser potencia de segundo
nivel:
§ reconoce la independencia de los países bajos
y la de Portugal
§ pierde la batalla de los 30 años con la paz
de Wetfalia (salen victoriosos los protestantes).
§ La jerarquía vertical papado-imperio-reinos,
desaparece: surgen
los Estados con igualdad de rango y jerarquía.
o Inglaterra,
Francia y Holanda sustituyen progresivamente a España en el comercio con
América y fortalecen sus flotas comerciales de las que sacaran provecho
inmediato.
·
Toman fuerza las ideas protestantes y de la
razón renacentista y humanista:
o Reforma
protestante:
Posibilidad de cuestionarse todo aquello que no tiene explicación razonable,
incluida la actitud de la iglesia frente a la pobreza y desigualdad social.
o Barroco
= contrarreforma.
o Liberta
de pensamiento.
o Francia
sigue el camino científico de Vives hacia el tratamiento de los desvalidos y
enfermos: Vicente de Paul
varios es de confluencia para operar resultados con la intención de poner orden
en las ayudas pésimas de la iglesia, su demanda de subvenciones a las
instituciones que tienen la obligación de luchar contra la pobreza:
§ Necesidades individuales de los que reciben
las ayudas, incluyendo su capacidad de trabajo y nivel de rendimiento.
§ Formación de oficios para jóvenes y mayores.
§ Coste de los recursos requeridos por cada
necesitado
§ Dedicación vocacional de cuidadoras e Hijas
de la caridad
§ Búsqueda de financiación diversificada
§ Demanda de recursos institucionales fijos y
prioridad de los enfermos.
La Revolución Francesa (siglo XVIII)
·
Comienza con el siglo de las reformas y acaba
con la revolución francesa. Contradicciones:
o Nuevas
necesidades económicas y mercantiles:
§ Más representadas por las ciencias aplicadas
y la razón cartesiana y kantiana que por la tradición filosófica tomista y las antiguas relaciones
sociales de dependencia económica y política.
§ Limitación de las posibilidades de
rentabilidad, mercado y cobertura económica a muchas familias y a las nuevas
empresas emergentes de las ciudades porque: Propiedad de la tierra en manos de la nobleza, con
escasa productividad, fruto de las relaciones de vasallaje y servidumbre en el
campo
§ Actividad creciente en las ciudades
encorsetadas por las condiciones de los gremios: imponen los precios del trabajo y deciden
qué mano de obra de admite o no, así como los precios políticos que encarecen y
dificultan el mercado creciente de los burgueses y artesanos exitosos.
o Culturales.
§ La actitud aristocrática sobre la indignidad
del trabajo para
los nobles se convierte en posicionamiento socialmente inaceptable para los
ricos burgueses que se dedican al comercio.
§ Nuevas formas de relación social, de sistemas de organización industrial
son reclamados: se busca la ciencia,
las reformas, los experimentos…
·
Los reformistas españoles toman protagonismo
en el reinado de Carlos II:
o critica de los principales reformadores
españoles al antiguo régimen feudal del campo y gremial de las ciudades: aunque son de menor calado social y de
tientes estéticos sin que llegue a una transformación a la mayoría de la
población. Desde la revolución francesa hasta la lucha por la independencia
habrán de pasar años y el intento de ocupación de Napoleón, para que generen un
nuevo estatus de soberanía nacional y de ciudadanía colectiva plasmada en la Constitución
de Cádiz.
o Buscan mejoras económicas y la alianza con la
monarquía absoluta (despotismo ilustrado).
o Desarrollo mercantil en Cádiz e industrial en
Cataluña que inician el efecto periferia industrializada frente a la meseta
agrícola y administrativa: Cataluña
(industria de hilado y tejido de algodón) da los pasos para la
industrialización.
·
La expresión de la revolución “libertad,
igualdad, fraternidad” para “todos” : implica la superación del pacto con la monarquía absoluta
y la apropiación de la soberanía nacional por el pueblo.
o Adversario
común: la nobleza
feudal, que aglutina la mayor parte de la propiedad de la tierra y la masa
social demográfica (campesinos), con lo que burgueses y artesanos en el
comercio, ilustrados y campesinos pobres y sometidos, plasman las condiciones
de la revolución.
o Dos
fallas importantes de los derechos políticos para el asentamiento de todos los
demás:
§ División entre propietarios y no propietarios
para el derecho a elegir y Ser elegido: dejaba fuera a la mayor parte de la población en el ámbito de la
representación y la elección de los puestos políticos.
§ El
derecho a voto va extendiéndose a capas cada vez más amplias de la población
aunque con dificultades. con la exclusión de las mujeres.
s La
universalización del derecho de ciudadanía replantea la situación de los económicamente insolventes
y sus derechos civiles y políticos.
s La
Poor Law: trataba los
derechos de los pobres no como parte integral del derecho de los ciudadanos,
sino como sustituto de ellos.
s Estigma
que acompaña la beneficencia pública: expresión de los sentimientos profundos de gentes que entendían que
quienes aceptaban la beneficencia debían cruzar la senda que separa la
comunidad de los ciudadanos de la compañía de los proscritos de la sociedad.
o Rousseau: defiende las nuevas bases legitimadoras de
la sociedad que mediante “El Contrato Social” reconoce unas nuevas bases de
sustentación del estado.
o Siglo
XIX (a las puertas de la revolución industrial): materializa la consolidación de los
regímenes parlamentarios eliminando las monarquías o reconduciéndolas hacia
monarquías constitucionales parlamentarias.
§ Se asentaron las bases de los derechos
sociales pero se negaba expresamente o no se admitía definitivamente el
principio de los derechos sociales como parte esencial del estatus de
ciudadanía: Los propulsores
de la reducción del estado de bienestar se encuentran con la dificultad de que
los ciudadanos disfrutan del capital social de los servicios públicos y
entienden que es preciso establecer altas cotas de contribución económica
obligatoria para mantenerlos.
§ Consciencia de que la democracia política
precisaba de un electorado educado y la manufactura científica precisaba
trabajadores y técnicos cualificados: La educación de los niños es por la obligación social y no solo
personal de darse cuenta de que su cultura es una unidad orgánica y su
civilización un patrimonio nacional. La extensión de la educación básica pública
fue el primer paso para conseguir los derechos sociales de siglos adelante.
§ La ciudadanía hace referencia a derechos individuales,
que afectan a todos los miembros de la comunidad, pero a su vez hace referencia
a la propiedad de lo público, que afecta a la totalidad de los miembros de la
comunidad:
s es
un status que se otorga a los miembros de pleno derecho de una comunidad. Todos los que poseen ese estatus son
iguales en lo que se refiere a derechos y deberes.
s La
sociedad donde la ciudadanía es defendido es una institución en desarrollo crea
la imagen de la ciudadanía real en relación con la cual medirse el existo y
dirigirse las aspiraciones.
s El
concepto de ciudadanía es defendido contra el feudalismo: la burguesía chocaba con los privilegios de
los nobles.
s La
burguesía aes la clase más beneficiada del concepto de ciudadanía: la mano de obra disponible para su negocio no tiene límite de vasallaje
feudal, los derechos de paso para sus
mercancías no estarán obligados a pasar el peaje señorial, la explotación de los
recursos tendrán limite en la propiedad de los mismos pero no en la sumisión de
propiedad y limitación feudal.
s El
concepto de ciudadanía no desemboca en un proceso colectivo que niegue la
desigualdad económica:
se acepta la desigualdad porque se produce y es constitucional al sistema
competitivo de mercado libre.
Revolución Industrial
·
Se desarrolla en el siglo XIX con tres
factores científicos de base claves que se producen en el siglo XVIII:
o El
coque (Carbón mineral calcinado): la madera deja de ser materia prima y las instalaciones siderúrgicas
trasladan de los bosques a los yacimientos mineros de hulla ( mina y siderurgia
con el sistema económico y social = nuevas construcciones en las ciudades)
o Las
maquinas de hilar, de tracción animal o por la fuerza del agua: suponen un aumento de la productividad y de
la calidad de transformación del trabajo existente en el sector. Dejando a
muchas familias sin un aporte sustancial para su vida.
o Especialmente
la mule de Samuel Crompton
o La
máquina de vapor: aplicada
a aquellas actividades que precisan una fuerza energética continua y abundante
, con un ahorro del 60% respecto a otros combustibles de la época, con impacto
mundial sobre todo en el transporte (ferrocarril)
·
Cambios en las ciudades y en las relaciones
de producción:
o Aumento
de las ciudades y éxodo rural: genera un flujo no ordenado a los contextos industriales, sin
equipamientos físicos, urbanos, colectivos, ni condiciones contractuales,
jurídicas, slariales, organizativas o laborales equilibradas.
o Jornadas
fabriles de 12 horas, con falta de seguridad y salubridad. Exigencia productiva y generadoras de
despidos autonómicos sin compensación alguna.
o Migraciones,
novedades productivas, imprevisión de acomodo vital para las masas: ausencia de servicios públicos,
desentendimiento de los poderes institucionales.
·
Conflicto social generado por la pobreza y la
situación de las mayores de tres años de trabajo abandonas a su suerte sin
ingresos: se
demandan ayudas similares a los sistemas de jubilación e invalidez, así como
propuestas de cobertura de seguridad social en algunos países europeos.
·
Los países europeos:
o Francia
es innata a la revolución de 1792, 1848 y la Comuna de Paris de 1971: acordó el derecho de huelga en 1864 y se
instaura la III república que impulsa medidas y legislación laboral y
social tras la derrota de Prusia por
parte de Napoleón III. Entre otros:
§ Prohibición y restricción del trabajo
infantil (1864)
§ Creación de la inspección de trabajo (1874)
§ Impide el despido discrecional (1890)
§ Desarrollo de higiene y seguridad (1893)
§ Responsabilidad por riesgo de trabajo (1898)
§ Impuesto sobre la renta (1914)
§ Ley de obligatoriedad en la escuela para los
niños, laica y gratuita con ideales de la ilustración (necesidad industrial)
o El
imperio Alemán, en el Reichstag del Kaiser Guillermo se puso en marcha una
política social.
§ Seguro de enfermedad (1883)
§ Seguro de accidentes de trabajo (1884)
§ Seguro de invalidez y vejez (1889)
o Gran
Bretaña (monarquía liberal parlamentaria) aborda la cuestión con reformas: En Reino Unido, las organizaciones
sindicales adquieren un protagonismo a través de su participación en organismos
públicos y otras entidades consagradas a la cuestión social, y que dieron
origen a la legalización de organizaciones de trabajadores y a la legislación
en los ámbitos laboral y de protección social.
§ Reforma electoral (1867)
§ Ley de funcionarios que instaura el concurso público
de acceso a la función publica (1870)
§ Ley de enseñanza obligatoria (1870)
§ Representantes de los trabajadores como
candidatos al parlamento británico (1871)
§ Derecho a huelga (1875)
§ Laborismo pasa al reformismo y descarta el
marxismo (1893)
§ Seguro de enfermedad obligatorio para los
trabajadores (1911)
§ Primer ministerio laborista de la historia
británica (1924)
·
los movimientos sociales y políticos del
siglo XIX evolucionan desde planteamientos teóricos - filosóficos: a sistema organizativos con base ideológica
proveniente no sólo de los ingredientes de la ilustración sino de aportaciones
marxistas (socialismo utópico, socialismo anarquismo, comunismo) que favorecen
la movilización en todos los países europeos, que piden y consagran el derecho a huelga, el sufragio universal y
la extensión de la legislación social (seguridad y orden público)
·
Los conflictos bélicos y las crisis
económicas concentran la tensión e inseguridad social que la política, la
economía y las instituciones están en cuestión. El auge de modelos alternativos y
revolucionarios amenaza con hacer saltar el modelo de sociedad de mercado y
revolución industrial incipiente.
o El
mensaje revolucionario aumenta la audiencia entre las capas de obreros y
artesanos: los
partidos socialistas critican las limitaciones liberales porque los derechos
civiles y políticos no se pueden plasmar en la realidad sin materializar sus
bondades a través de derechos sociales concretos que mejoren las condiciones de
vida de los trabajadores.
§ La presión de los sindicatos y los partidos
de base obrera: surgen las primeras reglamentaciones estatales sobre el trabajo, sus
condiciones de salubridad y duración de jornada, limitaciones al trabajo
infantil en las fábricas y primeras pensiones de jubilación.
§ Institucionalización de la cuestión social
con relevancia global de la mano de las organizaciones sindicales y socialistas
y de los Estados.
§ Legislación laboral y social como corrección
al efecto anárquico de la evolución de los mercados no regulados: exige la intervención también en el sacta
sanctorum del sistema (la economía). El liberalismo económico de Adam Smith
basado en el aprioriso de que la búsqueda del propio interés de cada ciudadano
es el mejor ligamento social no lograría superar el nivel de desigualdad.
o Lucha
de los Estados-nación:
por la pugna de hegemonía comercial, especialmente atlántica en relación con
las colonias americanas.
o Conflicto
social, desigualdad y pobreza alimentan las demandas sociales y nacionales de los imperios y de todos
los ámbitos políticos que no tiene un alto nivel de cohesión social.
Siglo XX: Roosevelt, Keynes, Ford, Beveridge.
·
El modelo de Estado de Bienestar entra en Europa
consolidando los derechos sociales después de la segunda guerra mundial, con
los cambios políticos, económicos y geoestratégicos.
·
Se han producido acontecimientos necesarios
para el consenso del Estado de Bienestar de los años 50 se pueda materializar
en el ámbito europeo.
o 1900,
1906 y 1913 se sufren crisis económicas sucesivas de las que se sale
mecánicamente y que dejan secuelas graves: crisis de superproducción, desequilibrios…
o La
Gran Guerra (10 millones de personas muertas y daños incalculables en ciudades
y tejido productivo):
§ los aliados ganan la contienda a las
Potencias Centrales y se firma el Tratado de Versalles que se limita a cargar con fuertes
condiciones económicas y políticas a los perdedores, sin arbitrar ningún
mecanismo de recuperación política y económica.
§ Las imposibles reparaciones económicas de
guerra de los vencidos:
la industria alemana reclama una política económica capaz de favorecer las
exportaciones y aliviar las deudas de la industria y el peso de las
reparaciones de guerra.
§ Alemania adopta el Reichsmark que sustituye
al marco y se abre una nueva etapa monetaria y financiera que permitió reducir
el desempleo y la conflictividad social: el espejismo dura poco pues ocurre el Crack bursátil de 1929 en Nueva
York que genera un colapso económico mundial.
§ Final de la Primera Guerra Mundial, los
sistemas de seguros sociales se expanden por Europa y la protección social pasó
a formar parte de los programas de la OIT.
o Crac del 29 en Nueva York:
§ Retroceso económico y de condiciones sociales
que supuso la guerra no comienza a corregirse hasta 1922: recuperación por los efectos de los avances
tecnológicos como la electricidad en la aplicación industrial, el motor de
explosión para el automóvil y el petróleo.
§ Bonanza económica de los años 20: la intervención pública en la economía se
repliega de nuevo y los negocios particulares atienden las demandas de la
población.
§ Desplome económico en 1929 en Nueva York (la
gran depresión): afecta
a todo el sistema, supera el carácter local de las crisis económicas
anteriores. América y Europa se ven brutalmente afectadas y el primer efecto de
la ruptura económica es la devertebración social (pérdida de empleo,
quiebras...)
o Frente
al contexto de crisis global existe una referencia alternativa preocupante para
los gobiernos y empresarios occidentales: en 1917 había estallado la revolución comunista rusa y
en 1922 estaba consolidada e internacionalmente admitida. Su economía
centralizada y socializada no estaba teóricamente condicionada por las crisis características
del sistema capitalista.
§ Impacto propagandístico sobre los movimientos
obreros y partidos de izquierda azotaba la sociedad de muchos países europeos, según sus gobiernos y
empresarios.
§ La primera guerra mundial y el crack del 29
rompen el espejismo de crecimiento sostenido y garantía económica en el que
estaba instalada la población de los países más avanzados: caos, tensión política, conflicto social,
depauperación de inmensas capas de población, ausencia de cobertura vital
(especialmente alimentaria y sanitaria, entre 30 y 50 millones de
estadounidenses no tenían asistencia sanitaria) favorecen las búsquedas de un
bienestar social.
·
Nuevo Contrato (New Deal) de Franklin Delano
Roosevelt, del partido Demócrata: gana las elecciones de 1932 al presentar en el programa que el Estado
un puede limitarse a funciones de gendarmería y orden publico sino que debe
intervenir, para preservar, en política económica y social.
·
Segunda guerra mundial (búsqueda de salida de
la crisis):
o La
contestación social de los sindicatos y partidos obreros con organizaciones más
potentes, libertad de expresión y reunión facilitan la difusión de sus mensajes
y la alternativa ideológica anticapitalista (revolución rusa de fondo)
o Estado
liberal, ante la revolución
rusa, decide hacer concesiones mínimas en la provisión de fondos que atiendan
las necesidades materiales de la población más desfavorecida y de los
trabajadores que por edad, deben abandonar su trabajo (seguros, pensiones,
oferta educativa y sanitaria, asistencia social y beneficencia).
o Salida
de la crisis mediante sistemas políticos que evolucionan hacia el paternalismo
autoritario y posteriormente el nazismo
o el fascismo
§ Alemania, productora de carbón y acero (clave para el equipamiento
militar) crece económicamente tras la crisis.
§ Las grandes inversiones públicas en infraestructuras
encuadran las demandas de empleo, el éxito electora y la seguridad pública a
través de un recorte en libertades y una drástica represión, anestesiada por la dinámica expansionista
económica y político-militar.
·
Salida de la segunda Guerra Mundial: La victoria de los aliados sobre las
dictaduras no solventa los problemas extremos de los desastres bélicos y la conflictividad
social por sí misma.
o Plan
Marshall
o Comunidad
Europea del Carbón y el Acero (posteriormente sería la Comunidad Económica Europea, antecedente de la
Unión Europea).
o El
pacto del Estado de Bienestar (Welfare Estate). Teoría de John Maynard Keynes economista
inglés:
§ Critica a la miopía del Tratado de Versalles por agravar económica y políticamente a los
perdedores de la primera guerra mundial.
§ Keynes reclama reformas: aumento del gasto público y el incentivo de
la demanda y el consumo correspondiente, configura la base originaria del nuevo
Estado de Bienestar compartido económica y socialmente.
§ Rompe con la ortodoxia económica neoclásica y
se convierte en un clásico: inspira la política económica y social de la socialdemocracia, que
recibirá los principales embates con la globalización actual y la
internacionalización económica, inasible e incontrolable para el sistema
estatal.
§ Keynes no limita las libertades sino las
aumenta por vía de los derechos sociales y la extensión del sufragio a las
mujeres
§ Intención de que esta reforma sea acogida por
las masas populares y llegue al poder por vía democrática mediante partidos
representantes de los trabajadores y con altas conexiones con los sindicatos.
·
Llegan al gobierno en algunos países del
norte de europeos los partidos socialdemócratas (pactos para el Estado de
Bienestar)
o Beveridge: lo define como aquel sistema que cubre las
necesidades del ciudadano desde la cuna a la tumba y diseño para el gobierno
laborista de Reino Unido las instituciones fundamentales a través de las cuales
se concreta.
o Estado
de bienestar hace frente a la guerra fría: grandes inversiones estatales facilitaron la implementación
de políticas keynesianas que generaban trabajo en las canteras publicas de
empleo, propiciaban el sistema de pacto y cobertura social para contratación de
gran cantidad de empleados públicos y mejorando las condiciones sociales de la
población trabajadora con la idea de frenar a los sectores políticos y
sindicales más radicales.
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