0.1.Lo que se entiende por delincuencia:
·
La
ambigüedad conceptual de los actos delictivos tiene claras implicaciones
metodológicas. Algunas de esas víctimas presentan una
denuncia y otras no ( no es lo mismo un puñetazo jugando que uno dado en
violencia machista)
·
Ninguno
de los indicadores sobre la delincuencia son fiables pero las comparaciones
entre las distintas fuentes de información sobre
la misma nos permiten rellenar los huecos vacios entre ellos, y adquirir una
visión más completa del problema delictivo.
0.2.La medida de la
delincuencia.
0.1.
Encuestas de
autoinforme
·
Con
garantías de discreción, se pregunta sobre actividades
delictivas que el sujeto puede haber cometido. Se suele entrevistar a
adolescentes o jóvenes, y puede, si se realiza en la misma forma anualmente,
dar un barómetro sobre conducta problemática y delincuencia juvenil.
·
El
problema básico: la gran mayoría de los fenómenos estudiados
no son en realidad delitos, sino conductas problemáticas, como el consumo de
alcohol, viajar en autobús sin pagar, pintadas, dañar las cabinas de teléfonos
y cometer hurtos en tiendas.
·
Suelen
faltar los hechos que cometen los más mayores.
Cuanto más grave y punible la conducta, menos dispuesta esta la persona
entrevista a referirla. Por ello, es más fácil preguntar sobre delitos que uno
ha sufrido (encuesta de victimización).
0.2.
Encuestas victimológicas
en España (muy importante)
·
La
encuesta de Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS):
o
Primera
encuesta, se pregunto si el encuestado había sido víctima de algún
delito a lo largo de su ida. Después se pregunto de que delito se trataba y
sobre victimización durante el último año.
o
No
se distinguen entre los diferentes tipos de delito en las encuestas:
esta técnica solo revela que el 40% de los incidentes recordados mediante
preguntas más especificas.
o
Menos
esfuerzo en hacer los tipos de delitos comparables entre las distintas
encuestas.
o
El
interés principal de las encuestas del CIS eran la preparación de reformas
legislativas, como por ejemplo la “Ley Corcuera” y la
introducción de jurados en España.
·
Encuestas
regionales.
o
El
Ayuntamiento de Barcelona ha realizado encuestas de victimización analmente
desde 1983 y ha desarrollado un modelo propio, con una entrevista
parecida a la utilizada en el “Estudio internacional sobre el Delito” ICS con
varias preguntas que especifican mejor el tipo de delito. Las entrevistas se
realizan por teléfono.
·
La
macroencuesta del Ministerio de Interior.
o
Ministerio
del Interior encargó al CIS la realización de una macro-encuesta, a
15.000 personas, en ciudades con mas de 50.000 habitantes.
o
El
tamaño de la muestra tiene que ser tan elevado
como para permitir un análisis con más detalle de los delitos.
o
Permite
analizar:
§ La
frecuencia delictiva
§ Las
circunstancias de los delitos.
§ Una
descripción más detallada de cada uno
§ Factores
que influyen en la denuncia policial
·
Una
comparación internacional del nivel de delincuencia.
o
Este
estudio utiliza el mismo modelo en todos los países que participan,
para así poder comparar el nivel de delincuencia de cada país.
o
La
encuesta se hizo por teléfono en zonas urbanas y por medio de entrevistas en
zonas rurales.
§ Sustracción
de artículos del interior del vehículo: España se encuentra en la
primera posición entre todos los países incluidos en el estudio, con cifras de
robo superadas solamente por Tanzania y Argentina.
§ Registro
de sufrir un delito de robo de la propia vivienda:
España tiene un riesgo de robo en domicilio parecido al resto de Europa. A
nivel mundial, las cifras europeas son más bajas que en EEUU, Canadá y Australia,
donde los índices son considerablemente más altos.
§ El
riesgo de sufrir tirones y atracos en España es tres veces más alto que en el
resto de Europa Occidental. Los únicos países que superan las cifras
españolas son: Rusia, Uganda, Sudáfrica, Zimbabue y todos los países de América
latina.
§ Delitos
sexuales: los índices de agresiones sexuales en España parecen
estar a nivel de las demás países europeos, parecido al de Escandinavia y
bastante más bajo que el de los de EEUU y algunos países de Centroeuropa.
§ Agresiones
y amenazas: España se encuentra al mismo nivel de los
demás países de Europa Occidental y en perspectiva mundial es moderado.
·
Las
encuestas de victimario y la evolución
de la delincuencia:
o
Los
métodos de investigación y el diseño del cuestionario va
cambiando de acuerdo a los gustos del investigador por lo que es difícil trazar
una conclusión sobe la evolución de la delincuencia en España.
o
Sería
conveniente un solo modelo en el futuro.
0.3.
Estadísticas
policiales (muy importante)
·
Único
indicador sobre la evolución de la delincuencia a nivel nacional.
·
Instancias
que admiten denuncias por delito en España:
o
Los
juzgados de instrucción: se puede presentar una denuncia en un
caso criminal directamente ante el juez.
o
La
fiscalía: la denuncia también puede presentarse aquí
o
La
policía autonómica: variedad entre regiones autonómicas en el
Estado español, siendo el País Vasco y Cataluña las regiones que la tienen más
desarrollada. La colaboración entre la policía autonómica y los cuerpos de
seguridad del estado varía en cada comunidad, y las cifras estadísticas de
denuncias recibidas por policías autonómicas con están incluidas en la base de
datos del Ministerio del Interior.
o
La
policía local: esta policía tiene su principal campo de
actuación en la vigilancia del trafico y el cumplimiento de ordenanzas
municipales. Las cifras se incluyen en la estadística del Ministerio del
Interior en aquellos lugares donde las denuncias se remiten a la Policía
Nacional o la Guardia Civil para su investigación.
o
La
policía Nacional: centralizado en todas las zonas urbanas.
Elabora sus propias estadísticas a partir de las denuncias recibidas.
o
La
guardia civil: su presencia es más notable en regiones
rurales, elaboran sus propias estadísticas a partir de las denuncias recibidas.
·
Recogida
de datos para las estadísticas policiales: El
Ministerio de interior ha elaborado un formulario en papel, y también una
variante informativa, para registrar las denuncias que presenten los
ciudadanos.
o
El
formulario es bastante elaborado, especificando el tipo de
delito, lugar de los hechos, valor del objeto robado y si procede, el tipo de
arma utilizada.
o
Está
bien redactado, fácil de rellenar por funcionarios con
escasos conocimientos jurídicos, y puede dar una información valiosa sobre los
delitos.
o
La
policía nacional y la guardia civil utilizan el mismo
formulario para registrar sus denuncias, aunque lo analizan por separado así,
se pueden unir los datos de manos estamentos y obtener una imagen bastante
aproximada de la delincuencia.
o
Los
problemas más destacados de la fiabilidad de esta estadística:
§ Los
datos o han sido publicados: los datos sobre denuncias recogidos por
la policía nacional y la guardia civil se encuentran en un Anuario del Ministerio
del Interior de información reservada.
§ Los
delitos pueden también ser denunciados ante otras sentencias:
delitos denunciados a la policía local y autonómica no están incluidos en estas
estadísticas, y pueden alcanzar un 10-20% del volumen total de los delitos
denunciados a nivel nacional.
§ El
impreso no se cumplimenta en todos los casos: la informatización
de las comisarias de la policía nacional y de los cuarteles de la guardia civil
esta todavía incompleta, y la tarea de rellenar el formulario para cada
denuncia es poco grata.
§ La
calificación jurídica es provisional: la clasificación está
hecha por agentes policiales y refleja el estado de conocimiento sobre el hecho
en el momento de interponer la denuncia.
·
Tipos
de delitos conocidos por la policía.
o
Tipos:
§ Contra
la propiedad: robo con fuerza en las cosas, con violencia o intimidación, con sustracción por tirón,
sustracción del interior de los vehículos, utilización ilegitima de vehículos,
otros.
§ Contra
las personas: homicidio, lesiones.
§ Contra
la libertad sexual: violación, agresión sexual.
o
La
delincuencia española es similar al de los demás países europeos:
la gran mayoría de los delitos están dirigidos contra la propiedad privada,
mientras la delincuencia violenta probablemente ha disminuido a lo largo del
siglo XX
o
Los
robos con violencia e intimidación no tienen la posición
destacada que reflejan las encuestas de victimización. Sin embargo, una
considerable parte de los robos se comete utilizando violencia o intimidación.
España es, también, según las estadísticas policiales el país industrializado
con más delitos de este tipo, seguido por Polonia y los EEUU.
·
Variación
estacional en la delincuencia
o
Una
teoría hasta cierto punto vigente en la criminología desde Quetelet ha sido la
concepción de las leyes terminas: Quetelet, analizando la
estadística judicial de Francia de los años 1840, observo que los delitos
violentos eran más frecuentes en el verano, y los delitos contra la propiedad
en el invierno. Esta circunstancia la atribuyo al efecto del calor, que haría,
según él, brotar las pasiones durante el verano, mientras la inclinación a
robar seria más frecuente durante el invierno.
0.4.
Estadísticas judiciales (muy importante)
·
Problemas
o
La
falta de coherencia entre estas distintas fuentes de información, así
como los sesgos o errores que pueden contener, reciben poca atención.
o
El
problema básico es que las cifras no cuadran: las instancias judiciales
informan en sus estadísticas que reciben más causas que las que registra la
policía lo cual es muy poco probable que se corresponda.
§ Hipótesis
sobre este desfase: por ejemplo el Fiscal General opina que hay
una cierta confusión en la estadística judicial debido a la eliminación de los
Juzgados de Distrito en 1989. Sin embargo, la discrepancia entre las cifras
judiciales y policiales también existía antes de esta fecha.
·
Fiabilidad
de la estadística judicial.
o
Juzgado
de instrucción elabora un informe trimestral por triplicado enviando copias a
los siguientes organismos:
§ Instituto
nacional de estadística
§ Tribunal
superior de justicia
§ Consejo
general del poder judicial
o
A
partir del informe del Consejo General del Poder Judicial se elaboran las estadísticas
judiciales: el informe contabiliza el número de diligencias
abiertas y terminadas durante el trimestre. Para elaborarlo basta con consultar
el registro general del juzgado, donde todas las diligencias tiene su entrada y
su numero
o
Restando
el número del principio del trimestre el número final, se obtiene el número de diligencias
nuevas abiertas: estadística sumatoria.
§ Para
explicar la estadística sumatoria: llega a cifras tan
elevadas, había que analizar más detenidamente la base de la estadística, el protocolo
general de los juzgados, extrayendo más información sobre cada diligencia. Esto
fue en Málaga y Melilla.
§ Los
resultados publicados se pueden resumir en:
s La estadística judicial consiste en una
suma trimestral del número de registros en el protocolo general.
s Se abren numerosas diligencias derivadas
de situaciones donde no hay delitos.
s Duplicidad por el sistema de reparto
entre los Jueces de Instrucción: se incoa el atetado
policial y el parte médico procedente del mismo accidente de tráfico y en otros
juzgados. Un tercer juzgado puede recibir la denuncia (Juez de Guardia- Juez
que va a instruirlo- varios jueces)
s Discrepancias entre datos policiales y
judiciales porque los ciudadanos se dirigieran directamente al juez a formular
las denuncias: esto no es así, menos de un 2% de las
denuncias delictivas se presentan directamente en los juzgados.
s La
discrepancia en la estadística judicial entre asuntos incoados y delitos
juzgados es muy elevada
s Es probable que una pequeña parte de las
denuncias que llegan a la policía Nacional y la Guardia Civil no
se contabilicen en sus hojas.
s En las estadísticas policiales
elaboradas por el Ministerio del interior están también
ausentes las denuncias recogidas por la policía autonómica o l policía local.
En Málaga un 10% de las denuncias en casos de delitos van dirigidas a la Policía
Local.
s La estadística policial es más fiable
que la judicial. Las estadísticas judiciales carecen por
completo de información suplementaria sobre el delito y muestran diversas inconsistencias internas.
·
Posibles
mejoras en las estadísticas criminales.
o
El
instituto Nacional de estadística debería reorganizar su
publicación anual en la estadística judicial eliminar las tablas sobre asuntos
incoados por los tribunales y en su lugar presentar datos procedentes de las
fuerzas de seguridad del estado.
o
España
debe publicar las estadísticas policiales del mismo modo que se hace en la
mayoría de los países europeos: datos de interés público
general y no sólo del ministerio del interior sobre problema de la delincuencia
o
la
estadística sobre asuntos incoados utilizados por el consejo general del poder
judicial y el fiscal general del estado en sus memorias de servir
como indicador del volumen del trabajo que pesa sobre cada juzgado de cada
fiscalía:
§ una
reorganización de las estadísticas judiciales es imposible si en una reforma
administrativa de la actuación de los juzgados de instrucción
§ Requisito
mínimo: servicio administrativo común para todos los juzgados en
un partido judicial que también efectuará el reparto de las diligencias.
§ adecuada
informatización de los órganos judiciales contando con un correcto programa
informático permitiría que el funcionario que diera de
alta un dato en el registro de su juzgado simultáneamente lo diera de baja en
el juzgado del que procede.
§ la
falta de coordinación entre los propios jueces y de coordinación
con los cuerpos de policía es evidente
o
el
98% de las denuncias se presentan a la policía y
los jueces podrían ejercer su instrucción y realizar un seguimiento de la
investigación policial directamente en las bases de datos policiales.
o
después
de la entrada en vigor del nuevo Código penal de 1996 ni las estadísticas sobre
sentencias judiciales ni las estadísticas policiales son compatibles con años
anteriores. Para mantener una idea de la evolución de la
delincuencia mientras el sistema judicial se adapta a las reformas, sería
conveniente realizar sondeos a la población utilizando el mismo modelo cada vez
que se realizan estas encuestas, facilitando su comparabilidad y el estudio
evolutivo de la delincuencia.
0.5.
Evolución de la
delincuencia
·
aunque
las estadísticas de la época franquista eran inexistentes o poco fiables es probable que España desde
los años 50 hasta principios de los 70 tuviera escasa de delincuencia común.
·
España
a partir de los 70 entra en un proceso fuerte de modernización:
las ciudades crecieron mientras la población rural disminuyó, la generación
joven adoptado un estilo de vida muy distinto del de sus padres, drogas blandas
y duras entraron en el país en grandes cantidades, la economía y la cultura se
abrieron al exterior. En esta fase de transición creció la delincuencia.
·
muchos
países occidentales han experimentado el mismo descenso en los años 90
(Estados Unidos, reino Unido, Francia y
Alemania).
·
Cuanto
más paro, menos delincuencia por:
o
Cambios
en el sistema de contabilizar las denuncias: manipulación de
estadísticas con fines políticos (para evitar la alarma social sobre un
crecimiento de la delincuencia). Sin embargo,
parece que en este caso el descenso ha cogido por sorpresa a todas las
partes implicadas y no ha sido aprovechado para justificar ni la política
criminal del gobierno anterior ni la del actual.
o
Cambios
legislativos: las cifras sobre denuncias son muy
susceptibles a cambios en la legislación penal.
o
Cambios
en la tendencia de denuncia: una falta de satisfacción con el
esfuerzo policial en esclarecer el delito podría hacer bajar el número de
denuncias
o
La
"mano dura" con la delincuencia: podría ser que el
crecimiento rápido de la población carcelaria a finales de los años 80 haya
tenido el efecto de retirar a muchos delincuentes habituales de la circulación
consiguiendo así mejoras en seguridad ciudadana.
o
Reducción
en el número de heroinómanos: la generación de la droga
dura a principios de los 80 desaparecen de las calles sin ser sustituida por
generaciones más jóvenes
o
Hundimiento
del mercado de segunda mano: la recepción de objetos de pequeños
robos ha dejado de ser rentable por la bajada de precio de muchos bienes de
consumo se puede ganar más dinero pidiendo en la calle o ayudando a los
conductores a aparcar sus vehículos que robando.
o
Cambios
demográficos: las cifras de natalidad han bajado
drásticamente desde el principio de la década de los ochenta y se ha reducido
el número de adolescentes en España en la actualidad.
0.6.
El costo del delito: Es
el valor de los bienes robados con delincuencia como cerraduras alarmas y
verjas así como el personal dedicado a reprimirla: guardia civil antes policías
jueces funcionarios penitenciarios
·
durante
los últimos 12 años España ha realizado una fuerte
inversión en la construcción de cárceles y el número de reclusos se ha doblado.
la seguridad privada es solo de los sectores de la economía que más crece y el
número de vigilantes y personal de seguridad privada se ha triplicado. El
delito crea empleo.
·
muchos
de los inconvenientes de la delincuencia están creadas por el miedo exagerado
al delito y por las medidas preventivas excesivas. al
coste de crédito hay que añadir también las inconvenientes de las precauciones
tomadas vamos que reducen y muchos casos la calidad de vida para todos los
ciudadanos
0.7.
Miedo al delito
·
Problemas
más graves en 1997 son: el paro el terrorismo y la
droga
·
la
población encuestada opina que la situación delictiva ha empeorado durante los
últimos 3 años
·
Los
más pesimistas con respecto a la seguridad ciudadana según la macroencuesta de
1996 son:
o
Las
mujeres y particularmente las que manifiestan dedicarse a sus labores
o
Los
de derechas
o
Los
que tienen una formación de EGB o inferior
o
Los
que han sufrido algún delito a lo largo de toda su vida
o
Aquellos
con malas experiencias en sus contactos con la policía o con opiniones
negativas hacia la policía
o
Los
que han sufrido un tirón o robo en vivienda durante el último año
0.8.
Criminalidad
comparada (parte
)
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