El estudio del conflicto desde las teorías del proceso político

 


1-      El estudio del conflicto desde las teorías del proceso político: movimientos sociales y política electoral.

·         Orígenes conceptúales, problemas actuales, direcciones futuras.

o   Estructura de oportunidad política.

§  La estructura de oportunidad política: el grado en el que es probable que los grupos sean capaces de acceder al poder y manipular el sistema político.

§   El proceso político (nuevo modelo de análisis de los movimientos sociales): el ritmo y el destino de los movimientos dependientes en gran medida de las oportunidades ofrecidas a los insurgentes por la cambiante estructura institucional y la disposición ideológica de los detentadores del poder.

§  La mayoría de las teorías afirmando que las revoluciones deben menos a los esfuerzos de los insurgentes que a la labor de las crisis del sistema que debilitan al régimen existente y lo hacen vulnerable al desafío desde prácticamente cualquier parte

§  La extensión del concepto y su atractivo generalizado lleva en si mismo sus propios peligros (Gamson y Meyer): el concepto de estructura de oportunidad política corre el peligro de convertirse en una especia de esponja que absorbe prácticamente todos los aspectos del contexto de los movimientos sociales (instituciones políticas y cultura, tipos e crisis, alianzas políticas y cambios sociales).

o   Tres cuestiones en el estudio de las oportunidades políticas.

§  Diferenciar las oportunidades políticas de otras condiciones favorables: confusiones al ver cualquier factor contextual que facilitase la actividad del movimiento como una oportunidad política.

s  Destacan: la oportunidad tiene un fuerte componente cultural y que perdemos algo importante cuando limitamos nuestra atención al cambio en las instituciones políticas y las relaciones entre actores políticos.

s  Se han identificado cuatro tipos generales de oportunidades culturales expansivas que parecen aumentar la probabilidad de la actividad del movimiento:

Ø  La dramatización de una manifiesta contradicción entre un valor cultural altamente significativo y las prácticas sociales convencionales.

Ø  Agravios repentinamente impuestos

Ø  Dramatizaciones de la vulnerabilidad o ilegitimidad de un sistema

Ø  La disponibilidad de un “marco general” innovador dentro del cual los insurgentes posteriores pueden situar sus propias reclamaciones y demandas.

s  Gamson y Meyer enfatizan la importancia crucial de enmarcar la oportunidad política y el importante papel que juegan los medios de comunicación en el proceso de estructuración:

Ø  tienen razón pero empañan un importante distinción analística. Los tipos de cambios estructurales y cambios de poder que de manera mas clara son concebidos como oportunidades políticas no debieran confundirse con los procesos colectivos por medio de los cuales son estos cambios interpretados y enmarcados.

Ø  Tratarles como separados preserva la integridad de la definición de las oportunidades políticas y nos permite discernir dos fenomenitos empíricos muy interesantes:

à Aquellos casos en los que cambios políticos autorizadas tan necesarias para la acción colectiva.

à Aquellos en los que la acción colectiva se desarrolla en ausencia de cualquier cambio significativo en la posición de poder relativa del grupo o de los grupos contrincantes.

s  Primeros intentos de incorporar el concepto a la perspectiva clásica de la movilización de recursos:

Ø  Afirmaban que las oportunidades políticas simplemente eran uno de los muchos recursos cuya disponibilidad generalmente constituía la clave de la aparición y desarrollo de los movimientos sociales.

Ø  Definir los recursos como cualquier cosa que facilita la movilización vacía al concepto de su agudeza analítica.

§  Especificar las dimensiones de la oportunidad política.

s  Amplia libertad al interpretar este concepto.

s  Varios autores han buscado últimamente especificar lo que consideran como las dimensiones relevantes de la “estructura de oportunidades políticas de un determinado sistema.

La concepción de varios autores de la dimensión de las oportunidades políticas.
Brockett	Kriesi	Rucht	Tarrow
Puntos de acceso significativos.	Estructura institucional formal	Acceso al sistema de partidos.	Apertura o cerrazón de la política.
Presencia de aliados	Procedimientos informales con respecto a un determinado desafío	Capacidad por parte del Estado de ejecutar una política	Estabilidad de los alineamientos políticos.
Fragmentación de la elite y conflicto	La configuración del poder n relación a un determinado opositor.	La estructura de alianza en relación a un opositor.	Presencia ausencia de aliados del retador.
Nivel de represión		La estructura de conflicto en relación a un determinado opositor.	Divisiones dentro de la elite.
Localización temporal en el ciclo de protesta.

Ø  Se puede observar que existe de hecho una importante cantidad de coincidencias entre estas 4 listas.

Ø  4 autores han buscado diferenciar la estructura institucional o legal formal de un determinado sistema político de la estatura más informal de relaciones de poder que caracterizan al sistema en un momento dado.

Ø  Sintetizado estas 4 perspectivas nos dan como resultado la siguiente lista consensuada de las dimensiones de la oportunidad política:

à La apertura o cierre relativos del sistema político institucionalizado: enfatiza la importancia atribuida a la estructura formal legal e institucional en un determinado sistema político por parte de todos los autores.

à La estabilidad o inestabilidad de ese grupo amplio de alineamientos de la elite que típicamente subyacen  a la política.

à La presencia o ausencia de elites aliadas: importancia  concedida a la estructura informal de relaciones de poder característico de un determinado sistema.

à La capacidad y la propensión del Estado a la represión: importancia  concedida a la estructura informal de relaciones de poder característico de un determinado sistema.

§  Especificar la variable dependiente relevante.

s  El concepto de estructura de oportunidad política ha sido utilizado como una variable explicativa clave con respecto a 2 variables dependientes principales.

Ø  El  desarrollo temporal de la acción colectiva

Ø  Los resultados de la actividad del movimiento.

s  La forma del movimiento: otra variable debida, en parte,  a las diferencias en la naturaleza de las oportunidades que ponen a los movimientos en funcionamiento.

Ø  Si ordenamos los movimientos a lo largo  de un continuum desde los más pequeños esfuerzos podemos discernir una relación general entre el tipo o forma del movimiento y los cambios en las dimensiones de la oportunidad política de las que hemos hablado anteriormente.

Ø  Cambios en la estructura legal o institucional que conceden mayor acceso político formal a los grupos opositores probablemente pondrán en funcionamiento el más estrecho e institucionalizado de los movimientos reformistas.

Ø  Un descenso significativo en el deseo o la habilidad de reprimir tiende a estar relacionado con el auge de los movimientos de protesta no institucionalizados.

à El desarrollo de divisiones significativas entre las elites políticas previamente estables se encuentra  entre los desencadenantes ambos importantes de esta acción colectiva

à Distinción entre reforma  revolución: la distinción solo tiene sentido retrospectivamente. Las revoluciones por definición están asociadas con transformaciones generalizadas del sistema, mientras que no es el caso de los movimientos de reforma amplios.

s  Si queremos evitar los peligros de confusión conceptual: necesitamos ser explícitos acerca  de qué variable  dependiente buscamos explicar y qué dimensiones de la oportunidad política están relacionadas con tal explicación.

o   Direcciones para investigaciones futuras.

§  Ciclos de protesta y oportunidades políticas.

s  (Brockett) localización temporal en el ciclo de protesta: tiene razón al enfatizar la importancia de esta variable como un factor crítico en las diferentes trayectorias evolutivas de los movimientos.

Ø  Primera categoría, poco frecuentes pero sumamente importantes: movimientos indicadores que señalan o ponen en funcionamiento un ciclo de protesta identificable.

Ø  Segunda categoría de movimeintos: movimientos beneficiados que obtienen su ímpetu e inspiración del movimiento iniciador original.

s  Todo esto tiene que ver con el concepto de oportunidades políticas porque la aparición de un movimiento iniciador altamente visible cambia de manera significativa las dinámicas de surgimiento  de todos los movimientos posteriores.

Ø  La expansión de las oportunidades políticas:

à Cambios ya sea en los rasgos institucionales, en los alineamientos politicos informales o en la capacidad represiva de un determinado sistema político  que reducen de manera significativa la disparidad de poder entre un determinado grupo opositor y  el Estado.

à Existe una excepción general a esta afirmación: extraordinaria expansión en oportunidades que acompaña a cualquier ciclo revolucionario.

Ø  En el caso de los ciclos de reforma no hay un aumento necesario en la vulnerabilidad del sistema en relación a todos los posteriores movimientos beneficiados.

s  Los ciclos de protesta no necesariamente se ajustan a divisiones nacionales claras.

§  El contexto internacional de las oportunidades políticas: Los estudiosos de los movimientos, hasta la fecha, han subestimando gravemente  el impacto de los procesos políticos y económicos globales en la estructuración de las posibilidades domesticas para el existo de la acción colectiva

§  La estructura de oportunidad política como variable dependiente:

s  . Gamson Y Meyer recuerdan: las oportunidades abren el camino para la acción política pero los movimientos también crean las oportunidades.

Ø  Mientras los analistas de los movimientos  sociales han dedicado gran atención al impacto de las oportunidades políticas han dedicado comparativamente poco tiempo y energía  al estudio sistemático del papel que los movimientos han desempeñado en rehacer la estructura institucional y los alineamientos políticos de un determinado orden político.

Ø  La relación típicamente fluida, impredecible y crucial de los movimientos sociales con las estructuras de oportunidad política. Esas estructuras restringen y facilitan simultáneamente la acción colectiva a un amplio abanico  de grupos de oposición.

à Aquellos que se benefician temporalmente de dicha estructura están preparados para actuar agresivamente y aprovecharse de las oportunidades que se les ofrecen.

à Es posible que pongan en funcionamiento cambio legislativos o de otro tipo que sirven para re-esturar (intencionada como cual) las bases legal e institucional o relacional del sistema político, o ambas.

à Una vez transformada: la estructura de oportunidades políticas actúa de nuevo sobre los grupos contrincantes con nuevas restricciones y posibilidades para la acción.

·         Movimientos sociales, elecciones y política contencionsa: construyendo puentes conceptuales.

o   Introducción.

§  Los movimientos sociales se consideraban una forma de “conducta colectiva”: categoría de formas de conducta, entre las que se contaban modas, bogas, contagios de pánico y formación de multitudes, que eran definitorias de lo raro, exótico, irracional de la vida social. (los movimientos sociales no se consideraban una forma de política en absoluto).

§  Década de 1960: una generación de estudiosos progresistas rechazo la teoría de la conducta colectiva a favor de perspectivas más nuevas sobre los movimientos sociales.

§  La figura crucial, cuya obra conectaba la política institucional y la política de movimientos sociales, fue Charles Tilly.

s  Tilly rechazó la división en estrechas especialidades académicas y favoreció un concepto mucho mas amplio que el bautizó como “contienda política”

s  La afirmación de que los movimientos sociales y los sistemas políticos institucionales se construyen mutuamente.

s  Rechazo al aislamiento de los movimientos sociales de la contienda política en general:

Ø  Europeos como Hanspeter Kriesi: han defendido implícitamente que las fronteras entre las formas transgresivas y contenidas de movilización popular son móviles y permeables. Sin embargo la insistencia en la movilización ha colocado a los movilizadores en el centro de la atención teorica y empírica.

Ø  El campo de estudio se ha vuelto decididamente “movimiento-centrista”.

o   Movimientos sociales sin elecciones/elecciones sin movimientos socials: Las elecciones aparecen prominentemente en las explicaciones empíricas de movimientos o episodios de contienda específicos.

§  Por ejemplo: escritos sobre el colapso de la antigua Unión Soviética (2002), las llamadas “revoluciones de colores (2000-2005), la antigua Checoslovaquia (1989), el de España (1976) y el de las Filipinas (1986); los disturbios iraníes después de las reñidas elecciones presidenciales de 2009.

§  Sin embargo los teóricos de los movimientos sociales han tardado en reconocer la importancia “teórica general” de las elecciones en sus trabajos sobre la dinámica de los movimientos.

§  Por lo general en los estudios de los movimientos sociales son pocos los analistas de las elecciones que se ocupan de la presencia o la ausencia de movimientos sociales en las elecciones debido a:

s  Que las ciencias políticas se han centrado siempre de pleno en las instituciones políticas y la política institucional, y esto es tan cierto en relación con el “nuevo” como con el “antiguo” institucionalismo.

s  (década de 1960) los estudiosos de las elecciones han dejado de examinar  de cerca las redes sociales en las que se toman las decisiones electorales y han pasado a ocuparse en profundidad de las dimensiones cognitivas de la elección electoral.

s  Creciente influencia del individualismo metodológico dentro de las ciencias políticas.

Ø  Deja poco espacio en la teoría de los movimientos sociales.

Ø  Resalta la dinámica colectiva y los procesos de influencia apoyados en redes.

o   Vínculos recíprocos entre movimientos sociales y elecciones.

§  Los movimientos emplean con frecuencia formas de acción no-rudimentaria pero la mayoría de ellos en las sociedades democráticas se apoyan mas en tácticas institucionalizadas que no-institucionalizadas y dedican grandes esfuerzos a acciones educativas y de propaganda, a tareas organizativas y de presión.

§  Contienda electoral: conjunto de relaciones recurrentes entre las elecciones y los movimientos sociales que condicionan fuertemente la dinámica de los movimientos y los resultados electorales.

s  4 procesos de ese tipo:

Ø  Opción electoral como táctica de los movimientos sociales.

à Se ha llegado a considerar que los movimientos sociales son sinónimos de formas de acción no-institucionalizadas: los movimientos sociales son una alternativa no-institucionalizada a las elecciones y otras formas de política institucional.

-          Sin embargo, las tácticas y las estrategias que emplean los grupos de los movimientos sociales incluyen con frecuencia la “opción electoral”.

-          En el caso más extremo, podemos hablar incluso de estados-movimiento: movimientos sociales que alcanzaron el poder por medios electorales.

à Aun lejos de constituir estados-movimiento los partidos políticos enraizados en movimientos sociales pueden ejercer considerable influencia en la política nacional: Especialmente cierto en los sistemas políticos basados en la representación proporcional, en los sistemas multipartidistas en los que no hay un solo partido que posea una mayoría de escaños legislativos.

à Dos tipos específicos de elecciones:

-          En las elecciones primarias, en contraposición a lo que sucede en las generales.

-          Los ciertamente electorales que habitualmente se deciden por un reducido porcentaje de todos los votantes cualificados (juntas escolares, ayuntamientos y otras elecciones locales).

Ø  Movilización electoral proactiva por parte de los movimientos sociales: tiene lugar cuando los grupos de los movimientos sociales incrementan su actividad en el contexto de una campaña electoral.

à Los SMG que veían en las elecciones una amenaza o una oportunidad para avanzar en sus intereses de grupo incrementaron sus niveles de actividad.

à Los que percibían las elecciones mayormente como algo irrelevante para su identidad y su misión en calidad de grupos populares progresistas permanecieron inactivos durante la campaña.

Ø  Movilización electoral reactiva: implica una escalada de las protestas tras unas elecciones disputadas, echo más común en los países no-democráticos, donde la intimidación de los electores y el fraude electoral están mucho más generalizados.

à Tres casos de movilización reactiva:

-          la huelga general.

-          Las protestas callejeras

-          Las masivas manifestaciones desencadenadas por las polémicas elecciones presidenciales.

à El éxito de la movilización reactiva probablemente dependa de la presencia de al menos un cierto nivel de movilización proactiva.

Ø  Los regímenes electorales y su influencia, a largo plazo, en la suerte de las familias de movimientos.

à Existencia de una cercana conexión en el tiempo entre la actividad de los movimientos sociales y las elecciones programadas.

à La conexión causal ultima entre elecciones y actividad de los movimientos sociales se desarrolla en un marco temporal mucho más amplio: procesos más graduales de movilización y desmovilizaron desencadenados  por cambios duraderos en la suerte electoral.

à El establecimiento y la consolidación de un régimen electoral duradero condicionan poderosamente las perspectivas de movilización con éxito de todos los grupos de la sociedad. Por motivos tanto sustanciales como psicológicos:

-          Sustanciales: aquellos son quienes el partido en el poder ha contraído deudas electorales pueden esperar gozar de un mayor acceso a las instituciones y de una mayor receptividad de estas que los grupos opositores (los anima a movilizarse)

-          Psicológicos: el hecho de encontrarse emplazado en los márgenes  de la política tiende a desmoralizar y acabar por fomentar la desmovilización.

à Es de esperar que los movimientos progresistas de izquierdas prosperen en periodos e política institucional liberal, mientras que los de derechas deberían estar en alza cuando los conservadores ocupan el poder institucional. Las elecciones, como símbolo y vehículo de esas transiciones institucionales, modelan esa oscilación a más largo plazo de la movilización popular.

o   Elecciones, movimientos y la política de la contienda racial. (no examen, solo ejemplo).

§  Del abolicionalismo al Partido Republicano: la opción electoral.

s  Partido Republicano, pensamos en conservadurismo político y social. Sin embargo este nació como uno de los dos únicos estados-movimiento en la historia de la nación.

s  El movimiento dio lugar al Partido (abolicionalismo de la esclavitud) uno de los más radicales en la historia de EE.UU: muchas personas dentro de las filas del antiesclavismo rechazaban la acción electoral por no ser lo bastante radical cuando el ala más moderada del movimiento contribuyo a la fundación del Partido.

s  La elección de Abraham: la elección de la opción electoral por parte de los abolicionalistas moderados dio pie a la creación de un estado-movimiento republicano que, desencadeno la movilización reactiva de los secesionistas sureños, lo que llevo a la fundación de un estado-movimiento rival.

§  1876 y el final del estado-movimiento.

s  Finalización de la Guerra Civil, los republicanos controlaban firmemente el gobierno federal y eran libres de imponer una radical Reconstrucción a los Estados confederados derrotados.

s  Elecciones de 1876 el candidato demócrata se hizo con el voto popular pero obtuvo suficientes votos electorales  para vencer a su oponente, el republicano. En un exitoso intento por resolver unas elecciones empatadas, los republicanos accedieron relajar la Reconstrucción federal a cambio del apoyo del sur a Hayes.

s  El fin de la Reconstrucción puso fin al estado-movimiento republicano e instauro un régimen electoral que fomentaría la movilización sostenida del Ku Klux Klan y otros grupos supremacistas blancos y la desmovilización efectiva del republicanismo radical.

§  1932 y el establecimiento del régimen electoral del New Deal: el acceso de Fraklin Delano Roosevelt a la Casa Blanca marco el inicio de un proceso que gradualmente devolvería dicha cuestión a la prominencia nacional (aquellas elecciones poco o nada tuvieron que ver con el tema de la raza, solo a la cuestión económica).  Cambios que siguieron a la elección de Franklin D.Roosevelt:

s  La transformación del Partido Demócrata: políticas razonables a los obreros y otorgar a los líderes obreros una voz considerable en el Partido

s  El trasvase de los votantes negros del Partido Republicano al Partido demócrata como consecuencia de las políticas del New Deal de Roosevelt.

s  Realineamemiento del Tribunal Supremo: intentos de ampliar el Tribunal para modificar el equilibrio de votos, no se pudo hacer, así que sobrevivió a los ancianos miembros conservadores del Tribunal y transformo la corte suprema al nombrar a juristas liberales para cubrir las vacantes.

§  1948 la revuelta de los discretas.

s  Roosevelt guardó silencio con respecto a las cuestiones raciales e incluso se negó a respaldar las leyes contra el linchamiento en las numerosas ocasiones en que estas fueron llevadas al congreso.

s  Truman pasó a la acción lo que Roosevelt no había dicho: la clave está en las nuevas presiones ejercidas sobre los EE.UU por el inicio de la Guerra Fría. Enzarzados en una intensa batalla política/ideológica con la Unión Soviética por la influencia sobre todo el planeta.

§  1964 el Verano de la Libertar como ejemplo de movilización proactiva.: el apogeo del movimiento de los derechos civiles llego a principios de la década de 1960, cuando dos demócratas liberales (Kennedy y Lyndon) ocuparon la Casa Blanca 8optimismo dentro de la comunidad negra), eso alimento una fuerte expansión del activismo negro.

s  La percepción que se tenía de Kennedy y Johnson como simpatizantes  del movimiento fue esencial para la dinámica estrategia central que alimento las principales campañas por los derechos civiles del periodo.

Ø  Sin embargo, por muy funcional que fuera esa dinámica para las fuerzas defensoras de los derechos civiles, fue una pesadilla estratégica para los presidentes demócratas, decididos como estaban a aplacar a los dixicratas a la vez que procuraban dar cabida en su seno al movimiento.

Ø  El objetivo: evitar la pérdida de apoyos del sur blanco en vísperas de las elecciones.

Ø  La organización de derechos civiles más radical, el Comité Coordinador Estudiantil No-Violento considero que las elecciones eran una oportunidad para denunciar la continua denegación a los negros del derecho al voto en el sur. Rechazo  ese acuerdo informal  y se enfrasco en una forma muy innovadora de movilización electoral proactiva con la esperanza de inscribir a votantes negros antes de las elecciones.

à Los blancos encargados de los registros dejaron claro que no estaban dispuestos a permitir que eso sucediera.

à Al SNCC: cambiar la táctica, cosa que crearía un sistema paralelo.

à La restauración del derecho a voto de los negros en el sur (logros más enorgullecedores en la lucha por los derechos civiles) preparo el escenario para la resurrección del Partido Republicano y la marginación nuevamente de la cuestión racional en la política de EE.UU.

§  1968 el sur (y los republicanos) se sublevan otra vez: Las estrategias electorales revelan el éxito que tuvo la estrategia republicana.

s  Mientras que los negros se mantuvieron fieles a los demócratas..

s  Solo el 35 por ciento del electorado blanco votó por los demócratas.

o   Conclusiones.

§  Explicación completa de los vínculos:

s  Utilización de la opinión electoral por parte de las fuerzas de los movimientos sociales.

s  Movilización proactiva de los grupos de los movimientos sociales es una característica de la mayoría de las elecciones presidenciales: por lo que respecta a la raza, dicho proceso fue especialmente evidente en la Revuelta  Dixícrata.

s  El impacto a más largo plazo de los cambios en los regímenes electorales, igual que el dominio  de la coalición del New Deal sentó las bases para el ascenso y triunfo del movimiento moderno de defensa de los derechos civiles, el hundimiento de dicha coalición dio pues a un periodo de conservadurismo sostenido que promovió una gradual desmovilización de la izquierda y un aumento del activismo (polarización del centro-izquierda estadounidense en una coalición centrada en las cuestiones de la raza, identidad y política sexual).

§  Análisis histórico estadístico al estilo de Rokan, Acemoglu y Robinson: sostiene que es posible explicar la ampliación del sufragio como un intento de evitar la revolución. Pese a que ninguno de ambos estudios se ocupa de los movimientos sociales per se, su enfoque nos permite observar de qué forma los cambio en los regímenes electorales inciden sobre la actividad o potencial real de los movimientos sociales.

§  Abjurando el individualismo metodológico, la tradición de Columbia de estudiar las decisiones de voto como fenómenos sociales  “incrustados” ha sido revivida y mejorada por un grupo de especialistas que utilizan un enfoque de red social.

§  Prestar atención a internet como herramienta de movilización (mediante el uso estratégico de internet): internet puede estar borrando la frontera entre política de movimiento social y política electoral.

§  Mayor integración de los estudios comparativos de los movimientos sociales y las elecciones.