EL Diagnóstico social y la formulación de políticas

 El diagnóstico social para el estudio de los problemas sociales

• Resumir las conclusiones de la investigación donde se identifica el problema y se responde a las cuestiones planteadas: intervienen de manera importante las cualidades idóneas para elaborar un buen diagnostico social.

o   requiere unas cualidades idóneas (Juan. J Linz) además de la buena preparación:  

§  disponibilidad de una mente abierta y una curiosidad intelectual: para la captación de la diversidad y la pluralidad de un mundo cambiante. 

§  Tener ilusión por lo que se hace y dedicación al estudio.

§  Atracción por la observación de la realidad social: que piensa, siente y hace la gente en la vida en sociedad. 

§  Utilizar su biografía: analizarla como experiencia y orientación que se refleja en la trayectoria curricular.

§  Tiene sentido del riesgo ante la innovación intelectual que complementan y enriquecen las anteriores. 

o   Respecto a la preparación existen 5 aspectos básicos que permiten la consecución de los otros 10 que comprenden las funciones, y que son reforzadas por las cualidades idóneas que actúan conjuntamente.  La preparación implica: 

§  Tener un conocimiento de la historia evolutiva de la disciplina, y supone el acercamiento a la estructura que tiene como ciencia, y la organización de la misma por temas de estudio. 

§  Debe tener un conocimiento exhaustivo de la teoría sociológica: saber qué escuelas hay, las teorías principales, los conceptos que se han elaborado hasta el momento presente, los autores más representativos con sus aportaciones y las tendencias recientes. 

§  Es indispensable que se afane en tener un buen conocimiento metodológico y maneje bien las técnicas de investigación social. 

§  Hay que tener un conocimiento mínimo de otras ciencias sociales, especialmente las más próximas.

§  Manejo de la información actual, de manera que ofrezca un acercamiento a la fisonomía de las sociedades actuales y tendrá que actualizar los conocimientos que posee, debido a los frecuentes cambios a los que se ven sometidas las realidades que se observan. 

o   Las funciones de la ciencia sociológica (10 tareas principalmente): 

§  La investigación de los fenómenos concretos y de los procesos sociales (nacen de las sociedades)

§  La preparación en esta disciplina y las calidades idóneas conducen a la interpretación de algo nuevo para introducirlo en la teoría sociológica (no es requisito imprescindible)

§  Desarrollar y mantener el hábito de escribir: una de las herramientas principales supone escribir sobre aspectos de la realidad que presentan los fenómenos sociales.

§  Viajar, conocer y aprender directamente otras culturas y la diversidad: existe un paralelismo con el antropólogo que se introduce en la vida de un pueblo para ver, sentir y experimentar de la misma manera que lo hacen los miembros de esa pequeña sociedad. 

§  Hacer informes, artículos, reseñas, libros y asesora a instituciones, para la gestión, y todo ello en su conjunto culmina en la elaboración de los diagnósticos sociales (resultados de las investigaciones)

§  Indico Mills que es necesario tener siempre una carpeta repleta de datos, fichas, documentos, anotaciones propias, fichas de libros, o clasificación de temas de interés, que mantienen la observación de la realidad despierta y abierta a la percepción de la vida cotidiana ay de la vida de os grupos humanos en toda su complejidad. 

s  Mills en su Apéndice del libro “la imaginación sociológica” trata sobre la artesanía intelectual: debéis aprender a usar vuestras experiencias vitales en vuestro trabajo intelectual, examinándola e integrándola sin cesar. 

s  Mills considera de suma importancia que hay que alcanzar el aprovechamiento de la experiencia personal con el  hábito de la autorreflexión y el mantener despierto el mundo interior. Los que señaló en la Imaginación sociológica son: 

             Ø No se separa el trabajo de la vida: el trabajo intelectual es la elección de un tipo de vida como de una carrera

         Ø Aprender a usar la experiencia de la ida en el trabajo intelectual, examinándola e interpretándola sin cesar.

            Ø Captar lo que experimentéis y seleccionarlo

           Ø Organizar un archivo (diario).

         Ø La necesidad de pensamiento sistemático que siente el sociólogo lo exige

       Ø Reunir lo que estéis haciendo intelectualmente y lo que estéis experimentando como persona

       Ø La experiencia es sumamente importe como fuente de trabajo intelectual original

           Ø Desarrollar habito de autoreflexión (despertar el mundo interior)

           Ø La impresión de ideas y sucesos archivarlas. 

          Ø Las experiencias vitales alimentan el trabajo intelectual 

        Ø La imaginación sociológica es la capacidad de pasar de una perspectiva a otra y en el proceso de fomentar una opinión adecuada a la de una sociedad total y de sus componentes. 

    §  Preparación con otras fuentes de las que se nutre para sus principales tareas, como son la lectura de libros de actualidad en la propia disciplina, los de otras ciencias afines, los de cualquier rama del saber que de cuanta de lo que pasa en las sociedades y en el mundo (plena comunicación con el marco general de datos)  

§  Participación en Congresos, Foros, Seminarios y Encuentros con otros profesionales de esta rama del saber, que proporciona el intercambio y el refuerzo del aprendizaje al dar a conocer lo que se esta haciendo y descubriendo en los tema más punteros: pueden surgir nuevas ideas, perspectivas o líneas de investigación que la comunidad científica delimita por orden de prioridad.


§  Funciones que se pueden desarrollar en otras ciencias más afines y la de formular y confeccionar políticas para su aplicabilidad.  

• El diagnostico social y las conclusiones de la investigación:  es la meta en la ciencia sociológica y se puede proceder con la síntesis de dos diagnósticos:

o   Investigación macro y micro

Investigación macro de las sociedades (observaciones generales) DIAGNOSTICO A	Investigación micro de un fenómeno y acontecimiento social (fenómeno social determinado) DIAGNOSTICO B
Características culturales Compasión de la población  Orografía urbanística/rural Equipamiento general Tendencias sociales básicas Fenómenos sociales típicos Grado de desarrollo social y económico	Selección de un hecho o acontecimiento o fenómeno social concreto Descomposición de sus elementos y desarrollo de la investigación social maneras de ser, sentir y actuar Análisis de indagación de sus posibles causas y su funcionalidad Relación con las sociedades de referencia

o   Síntesis del diagnostico social. 

§  Se unifican el Diagnostico A y el diagnostico B

   s  DIAGNOSTICO A: observación de las sociedades de la documentación básica que ofrece el mundo y descomponer su estructura. 

   s  DIAGNOSTICO B: seleccionara ahí aquel hecho, acontecimiento o fenómeno social de su interés para la investigación social. El objeto de estudio concreto debe ser revisado detalladamente y descomponer sus elementos y comprobar las razones por las que existe ese fenómeno y como funciona y desarrolla la investigación social. 

   s  El resultado del fenómeno den el ámbito micro se relaciona con las características principales del ámbito macro y se untan los dos diagnósticos afectados en su síntesis /diagnóstico social) para ver sus relaciones, contrastaciones y correspondencias. 

§  Se desarrollan las conclusiones principales del objeto de estudio en las sociedades de referencia.

§  Toda la estructura de la síntesis que comprende datos concretos y teorías consolidadas (informe global)

   
 La Formulación de Políticas

•   El Diagnostico social: informe global que explica sociológicamente como es y cómo funciona el fenómeno o el acontecimiento social determinado.

•  Finalidad de los diagnósticos sociales: se utilizan para dos finalidades

o   La primera atiende a proporcionar un conocimiento riguroso y contrastable para contribuir al desarrollo de la ciencia sociológica, respecto a los temas más interesantes de la vida de las sociedades y del mundo. 

o   Se encamina a estructurar aquellas partes, programas y planes de acción, que transformen las situaciones humanas de manera favorable.
 

§  La formulación de políticas: laboratorio donde se van a articular aéreas concretas con objetivos de políticas nuevas o de políticas ya estructuradas en los países (sociología aplicada). En la Formulación de políticas se pueden apreciar varias fases, y en el caso que nos ocupa se distinguen 6 fases fundamentales: 

1)   Zona de observación seleccionada ¿Qué investigar/buscando qué?

                    Ø Objetivo: demarcar aquellas zonas de estudio que queramos indagar (no se pueden abarcar absolutamente todos los factores de los que esta compuesta cada situación social)

                 Ø ¿Qué investigar/buscando qué? : a partir de ahí obtener las características y las interrelaciones de los elementos más significativos y predominantes que actúen en el campo de observación seleccionado. 

                Ø Nos situaremos en las principales aéreas de estudio de situaciones ante las que se hallen las poblaciones de estudio y que nos servirán de orientación para demarcar que áreas nos interesa investigar, en orden a los medios y a las posibilidades que se disponga, y que se encuadran en las 6 zonas siguientes:

ú  Privada y del Hogar

ú  La educacional y cultural

ú  La laboral y formativa

ú  La política y sindical

ú  La marginal y de la pobreza

ú  La de sanidad y enfermedad.

             Ø Puede suceder que exista solamente un área prioritaria en la que sea factible desarrollar el diseño, pero también será muy frecuente que se den situaciones de simbiosis entre varias áreas y que por su proximidad y conexión no puedan separarse (caso de la política y sindical que se encuentra íntimamente unida a la Laboral y Formativa)

              Ø Lectura del área o áreas seleccionadas: una vez delimitada la zona de observación, se dispondrá de los rasgos más peculiares que conforman las circunstancias típicas e las poblaciones de estudio, encaminando a lograr un conocimiento mínimo e indispensable de los principales planos de configuración que pueda presentar. 

    2)   Confección del diagnostico social y conclusiones: etapa de indagación que penetra directamente en el campo de demarcación de las áreas de observación seleccionadas con sus correspondientes niveles, hipótesis de trabajo, zonas, tipo de datos, indicadores sociales y documentación que se van montando conjuntamente en tanto que otras pueden elaborar de manera progresiva. 

Ø Durante todo el proceso de investigación social, se aprecia que intervienen diferentes niveles, ámbitos y factores a estudiar y que están ya indicados en el paradigma sociológico integrado y adquiere las siguientes diferenciaciones de estudio: 

ú  Nivel General o Macrosociológico: puede abarcar los siguientes aspectos

à Las maneras de pensar: de las personas que están en el campo de delimitación seleccionadas

à Los aspectos demográficos que abarca la evolución acaecida de las tasas de nupcialidad, natalidad, mortalidad, crecimiento vegetativo y esperanza de vida en las sociedades de referencia.

à Los aspectos laborales mas significativos: población ocupada femenina por ramas de actividad, grupos de edad, motivos de la no búsqueda de empleo…

ú  Nivel pequeño o Microsociológico: diseñar un cuestionario a una muestra representativa de la población seleccionada, se pueden efectuar entrevistas en profundidad a un colectivo más específico. 

ú  Zonas rurales o urbanas: zonas vivenciales en donde la vida adquiere determinadas connotaciones diferentes que deben ser incorporadas a los proyectos de investigación con sus estudios. Esto es así, porque los ritmos vitales del trabajo y de la vida social en general, están determinados por estos factores:

à Los aspectos geográficos: distancias, carreteras, clima, orografía, etc.

à Los aspectos culturales: costumbres, hábitos ciudadanos, manera especifica de ver la vida, etc.

à Los aspectos sociales: manera de comportarse y de pensar, valores y normas que controlan las conductas predominantes, ideologías, etc.

à Los modos de producción de la zona determinada

à El número de instituciones y servicio públicos que atienden a las necesidades de los ciudadanos

à El equipamiento o infraestructura del pueblo o ciudad: características urbanas, estado de las casas, de los jardines, del pavimento de las calzadas y aceras, etc.

ú  Tipo de datos, indicadores sociales y documentación. 

à Theodorson y Theodornosn variable: en estadística es una característica que es común a cierto numero de individuos, objetos, grupos, hechos, y que tiene distintos grados de magnitud o diferente categoría, de modo tal que los casos individuales difieren en el frado en que poseen la característica o en la categoría de las características en las que caen. En un experimento controlado ciertas variables pueden convertirse en constantes haciéndolas uniformes para todos los sujetos estudiados de modo tal que la relación entre otras variables (dependiente e independiente) pueda ser observada y probada con más precisión. 

-         Variable independiente (llamada X): aquella cuya ocurrencia o cambio determina la ocurrencia o cambio de otra variable (la dependiente). En el esquema causa-efecto, la variable independiente es la causa. En un experimento controlado la variable independiente es la variable experimental (la variable introducida en el grupo experimental y excluida del grupo de control). Cuando se conocen los valores de una variable independiente, pueden ser usados para predecir los valores de la variable que depende de ella. Por regla general, las variables independientes que se trabajan y que van inherentes a los fenómenos y acotamientos sociales están relacionadas con la características personales de los individuos. Por regla general, las variables independientes que se trabajan y que van inherentes a los fenómenos y acontecimientos sociales están relacionadas con las características personales de los individuos: sexo, edad, estado civil (casado, soltero, divorciado, conviviendo, viudo…), número de hijos, número de personas a cargo, nivel educativo/instrucción, categoría ocupacional, número de personas y/o familiares a cargo. 

-         Variable dependiente (variable Y): ocurre o cambia según una pauta regular, determinable, relacionada con la ocurrencia o los cambio de otra variable o variables. En el esquema causa-efecto, la variable dependiente es el efecto. 

à Después, se eligen las variables que estén inmersas y formen parte de la realidad de estudio. Como marginalidad, pobreza, exclusión, reciclaje, reincorporación al trabajo y demás, que deberán estar representadas en datos cuantitativos y cualitativos, dependiendo del instrumento de mediación y obtención. 

à Rasgo de los datos es también primario o secundario: 

-         Primarios: los que se consiguen por medio de los instrumentos de obtención de información, a través de las distintas técnicas estadísticas. 

-         Secundarios: los que están ya elaborados, y figuran publicados en las estadísticas nacionales, publicaciones diversas …

à El Diagnostico social comprende un conjunto de datos y de información varia, como estadísticas, documentos disponibles, varios informes que conjuntamente reproducen de manera aproximada el contexto de referencia en su relación con el ámbito general de las sociedades observadas con sus tendencias sociales y uniformidades típicas, de las que se pueden diferenciar:

-         Salud

-         Educación

-         Trabajo

-         Familia

-         Política

-         Delitos y faltas

Ø El objetivo básico es conseguir el Diagnostico social y las conclusiones que significan la penetración y su posterior indagación de la realidad demarcada, para obtener las características y los factores con sus explicaciones e interpretaciones. 

3)   Proceso selectivo de objetivos y actuaciones: se inicia con la obtención de los resultados generales y más significativos de la fase anterior, para articular con coherencia  todas las dimensiones macro/micro, la zona rural/urbana y los tipos de datos, indicadores y documentación que están en el Diagnostico social. 

Ø Se seleccionan bien los objetivos que se ha pretendido alcanzar, y las actuaciones que se quieren emprender, para transformar las realidades estudiadas.

Ø Los resultados extraídos se dirigen a seleccionar los objetivos y actuaciones pertenecientes a las dimensiones entre las áreas problemas y las dimensiones de las políticas existentes y se determinaran que resultados de los obtenidos son los más predominantes y los que mayor explicación dan

Ø Para cada uno de ellos hallemos sus objetivos y actuaciones y se establece una correspondencia entre las consideradas áreas problema con las dimensiones políticas existentes:

 

4)   Unificación de resultados y organización de una política. Finalidad: unificar cada una de las correspondencias en orden a los resultados conseguidos en el Diagnostico Social, a través de uno bloques interpretativos que concluyen en un informe general especifico a la unificación de resultados y a la organización política. Esta unificación implica dar forma a todo el proyecto de investigación, que está dirigido a la fijación de las necesidades más acuciantes de los problemas social, descubiertos en la población de estudio en la zona de observación y que posibilita la Formulación de Políticas que atienda a mejorar las realidades deterioradas desveladas. 

5)   Organización de una Política y Aplicación: tiene como finalidad poner en funcionamiento otra serie de etapas para mejorar las zonas deterioradas y a la puesta en marcha con los recursos disponibles.

6)   La contratación y seguimiento en el Tiempo, cierra todo el proceso llevado a cabo por el Diagnostico Social y las Conclusiones y se encarga de efectuar un seguimiento del cumplimiento de los objetivos y actuaciones que se han trazado en la Política formulada, un impacto (mejoras, y en ciertos casos, indecencias negativas), se contrasta el planteamiento de partida con los resultados finales. 

•  Finalmente, se concluye con la aclaración de que en un mundo globalizado en el que las sociedades humanas se encuentran entrelazadas como nunca lo han estado: hoy en día se habla de la coherencia de políticas que Olvié y Sorroza señalan su uso a partir de los años 90 para la retorica de la cooperación al desarrollo (acuerdos internacionales, estrategias, etc.). en la actualidad, la obligación para cada donante miembro de la Unión Europea de perseguir una mayor coherencia de sus políticas exteriores con los objetivos establecidos en materia de desarrollo internacional proveniente del Trabajo de la Unión Europea y de los ODM derivados de la Declaración del Milenio aprobada por unanimidad en 2000.